各子公司黨委（總支部、支部）、機關(guān)直屬單位黨委：
近日，中共河北省委印發(fā)了《河北省貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例>實(shí)施辦法》（冀發(fā)[2017]20號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），現轉發(fā)你們，請認真學(xué)習，遵照執行。
《實(shí)施辦法》以黨章和《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》為遵循，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，聚焦我省管黨治黨突出問(wèn)題，對問(wèn)責總則、情形、方式及適用、程序等作出了具體規定，是一部具有河北特色的重要黨內法規，是推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》落地見(jiàn)效的重要舉措，對于規范和加強全省黨的問(wèn)責工作，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部管黨治黨責任，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有重要意義?，F就貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》提出如下要求：
一要思想高度重視，拿起黨內問(wèn)責的利器。集團各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要深刻領(lǐng)會(huì )省委印發(fā)《實(shí)施辦法》的重要意義，全面把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，從思想深處增強擔負管黨治黨政治責任的使命感、責任感、緊迫感，把問(wèn)責作為全面從嚴治黨的利器，強化問(wèn)責意識，樹(shù)立問(wèn)責導向，建立監督問(wèn)責機制。
二要加大宣傳力度，營(yíng)造失責必究的氛圍。各子公司黨委（總支部、支部）、機關(guān)直屬單位黨委要充分利用報紙、網(wǎng)站、櫥窗和QQ、微信、微博等，廣泛深入宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的重要意義，讓廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部、黨務(wù)工作者掌握《實(shí)施辦法》的基本精神和主要內容，做到內容條條明白，黨員人人皆知。要注重典型引路，及時(shí)總結發(fā)現推廣學(xué)習貫徹《實(shí)施辦法》的好經(jīng)驗好做法，努力營(yíng)造學(xué)習貫徹、失責必究的濃厚氛圍，糾正黨建工作。
三要堅持深入學(xué)習，打好執紀問(wèn)責的政策基礎。各子公司黨委（總支部、支部）、機關(guān)直屬單位黨委要把學(xué)習《實(shí)施辦法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習教育內容，采取黨委理論中心組學(xué)習、“三會(huì )一課”、專(zhuān)題講座、知識問(wèn)答等方式深入學(xué)習，吃準吃透《實(shí)施辦法》具體規定內容，為熟練應用、強化問(wèn)責，打好政策基礎，做好有失責能發(fā)現，用失責必問(wèn)的政策養成有責必履的操守。
四要強化貫徹執行，讓失責問(wèn)責、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。各子公司黨委（總支部、支部）、機關(guān)直屬單位黨委要把貫徹執行《實(shí)施辦法》與落實(shí)省委辦公廳2017年15號文件、省國資委黨建工作責任制有機結合，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，著(zhù)力構建黨建工作責任體系、制度體系和考核評價(jià)體系，層層壓實(shí)責任、傳導壓力。要加大問(wèn)責查處力度，對出現《實(shí)施辦法》所列應予問(wèn)責情形的，發(fā)現一起、查處一起，讓失責問(wèn)責、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)，用《實(shí)施辦法》解決國企黨的領(lǐng)導、黨的建設失之于寬、失之于松、失之于軟的突出問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導干部在加強和改進(jìn)國企黨建中的失責行為。
五要加強監督檢查，確保貫徹落實(shí)到位。各子公司黨委（總支部、支部）、機關(guān)直屬單位黨委要適時(shí)開(kāi)展貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》督導檢查專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現貫徹執行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，對學(xué)習宣傳貫徹不力的黨組織和黨員領(lǐng)導干部，嚴肅追究責任，確保各項規定貫徹執行到位。集團黨委將適時(shí)抽查學(xué)習宣傳貫徹《實(shí)施辦法》情況。
各子公司黨委（總支部、支部）、機關(guān)直屬單位黨委要把執行《實(shí)施辦法》過(guò)程中的重要情況和建議及時(shí)報集團黨委。
附：《河北省貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例>實(shí)施辦法》
2017年9月6日
附件
河北省貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)全面從嚴治黨要求，規范和強化黨的問(wèn)責工作，根據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等黨內法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 黨的問(wèn)責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，以及對河北的重要指示要求，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。
第三條 黨的問(wèn)責工作應當堅持的原則：依規依紀、實(shí)事求是，失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實(shí)責任。
第四條 黨的問(wèn)責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任。
問(wèn)責對象是全省各級黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點(diǎn)是主要負責人。
第五條 問(wèn)責應當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。
第二章 問(wèn)責情形
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，應當予以問(wèn)責。
第七條 黨的領(lǐng)導弱化，有下列情形之一，出現重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，應當予以問(wèn)責：
?。ㄒ唬┞男姓?、思想和組織領(lǐng)導責任不力，對黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央和省委的決策部署，不傳達學(xué)習，研究部署不認真，推動(dòng)落實(shí)不到位，或者在貫徹執行中打折扣、作選擇、搞變通的；
（二）在推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中領(lǐng)導不力，在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、結構調整、環(huán)境治理、脫貧攻堅、政治生態(tài)建設等工作中違反客觀(guān)規律、盲目決策，搞政績(jì)工程、形象工程，欺上瞞下、弄虛作假的；
（三）在處置本地本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導不力，違反民主集中制和“三重一大”議事規則，不按照有關(guān)規定或者工作要求請示報告，瞞報、遲報、謊報的。
第八條 黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，有下列情形之一，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問(wèn)責：
（一）在黨的思想建設中，黨性教育、理想信念宗旨教育薄弱，思想政治工作削弱，意識形態(tài)工作責任制不落實(shí)，黨員隊伍在重大風(fēng)險和考驗面前不能發(fā)揮先鋒隊作用的；
（二）在黨的組織建設中，違反黨的組織原則和組織路線(xiàn)，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，領(lǐng)導班子不團結，干部選拔任用工作中用人失察失誤、突擊提拔、帶病提拔等問(wèn)題突出的；
（三）在黨的作風(fēng)建設中，不落實(shí)中央八項規定精神和我省實(shí)施辦法及相關(guān)制度規定，作風(fēng)建設流于形式，頂風(fēng)違紀問(wèn)題突出，“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止的；
（四）在黨的制度建設中，搞部門(mén)本位和地方保護，法規制度執行存在隨意變通、惡意規避現象，對法規制度執行情況的監督檢查不及時(shí)、不到位的。
第九條 全面從嚴治黨不力，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當予以問(wèn)責：
（一）履行主體責任不力，管黨治黨失之于寬松軟，對黨員日常監督管理不到位，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，該發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現，發(fā)現問(wèn)題不報告不處置、不整改不問(wèn)責的；
（二）履行監督責任不力，紀委（紀檢組）壓案不查、瞞案不報，黨的工作部門(mén)開(kāi)展監督乏力的；
（三）履行領(lǐng)導責任不力，不認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內苗頭性、傾向性問(wèn)題不抓早抓小，不主動(dòng)開(kāi)展提醒談話(huà)，對巡視巡察、專(zhuān)項治理等工作不支持，對存在的問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的。
第十條 維護黨的紀律不力，有下列情形之一，導致管轄范圍內違規違紀行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應當予以問(wèn)責：
（一）維護黨的政治紀律和政治規矩失職，有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派，或者妄議中央大政方針、破壞黨的集中統一、損害黨中央權威問(wèn)題嚴重的；
（二）維護黨的組織紀律不力，存在違規用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴重不團結等問(wèn)題的；
（三）維護黨的廉潔紀律不力，存在以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題的；
（四）維護黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，存在漠視或者侵害群眾利益、對工作不負責任或者疏于管理、生活奢靡貪圖享樂(lè )等問(wèn)題的。
第十一條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí)，有下列情形之一，應當予以問(wèn)責：
（一）貫徹執行中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設責任制有關(guān)規定不到位，對上級黨組織交辦的黨風(fēng)廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或者拒不辦理的；
（二）領(lǐng)導和支持懲治腐敗工作不力，不支持執紀執法機關(guān)依紀依法履行職責，導致腐敗蔓延勢頭沒(méi)有得到有效遏制的；
?。ㄈ┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作向基層延伸不力，整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不到位，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。
第三章 問(wèn)責方式及適用
第十二條 對黨組織的問(wèn)責方式包括：
（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。
（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。
（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。
對黨的領(lǐng)導干部的問(wèn)責方式包括：
（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。
（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話(huà)或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。
（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。
（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條倒》追究紀律責任。
上述問(wèn)責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第十三條 有下列情形之一的，應當從重或者加重問(wèn)責：
（一）對職責范圍內發(fā)生的嚴重違規違紀問(wèn)題掩蓋、袒護的；
（二）采取不正當手段干擾、阻礙組織進(jìn)行調查的；
（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；
（四）同一任期內因類(lèi)似問(wèn)題再次被問(wèn)責的；
（五）黨內法規規定的其他應當從重或者加重問(wèn)責的情形。
第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問(wèn)責：
（一）積極配合組織調查，如實(shí)向組織報告問(wèn)題、說(shuō)明情況，主動(dòng)承擔責任的；
（二）主動(dòng)采取措施進(jìn)行查處、糾正，有效避免損失或者挽回負面影響的；
（三）黨內法規規定的其他可以從輕或者減輕問(wèn)責的情形。
第十五條 實(shí)施問(wèn)責，應當把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。
第十六條 實(shí)行終身問(wèn)責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問(wèn)責。
第四章 問(wèn)責程序
第十七條 發(fā)現有本辦法規定的問(wèn)責情形的，有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門(mén)應當啟動(dòng)問(wèn)責調查程序。
黨委（黨組）、紀委(紀檢組)及黨的工作部門(mén)認為需要啟動(dòng)問(wèn)責調查程序的，可以自行啟動(dòng)或者按照管理權限責成下級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門(mén)進(jìn)行調查。
問(wèn)責調查中發(fā)現管理權限外需要問(wèn)責的問(wèn)題線(xiàn)索，應當以黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門(mén)名義向有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門(mén)移送。
第十八條 問(wèn)責調查應當充分核實(shí)情況，詳細記錄被調查黨組織和黨的領(lǐng)導干部的陳述和申辯，對于其中的合理意見(jiàn)，應當
予以采納。
第十九條 調查結束后，應當形成書(shū)面調查報告，寫(xiě)明被調查黨組織和黨的領(lǐng)導干部的基本情況、調查過(guò)程、查明的主要事實(shí)、對問(wèn)題性質(zhì)的認定和依據、具體問(wèn)責建議等內容。
第二十條 問(wèn)責決定應當由有管理權限的黨組織作出。其中：
對黨的領(lǐng)導干部通報、誡勉，由黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門(mén)作出決定；對黨組織的問(wèn)責和對黨的領(lǐng)導干部組織調整或者組織處理，由黨委（黨組）作出決定，紀委（紀檢組）或者黨的工作部門(mén)有權根據調查結果提出建議；采取紀律處分方式問(wèn)責，按照黨章和有關(guān)黨內法規規定的權限和程序執行。
第二十一條 問(wèn)責決定作出后，應當及時(shí)向被問(wèn)責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織送達、宣布并督促執行。問(wèn)責決定材料應當抄送同級組織部門(mén)，組織部門(mén)應當將涉及黨的領(lǐng)導干部的問(wèn)責決定材料歸入被問(wèn)責領(lǐng)導干部個(gè)人檔案，并報上一級組織部門(mén)備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個(gè)月內辦理完畢相應手續。
第二十二條 受到問(wèn)責的黨的領(lǐng)導干部應當向問(wèn)責決定機關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì )或者其他黨的會(huì )議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責典型問(wèn)題通報曝光制度。采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問(wèn)責的，一般應當向社會(huì )公開(kāi)。
第五章 附 則
第二十三條 對基層黨組織及其領(lǐng)導成員的問(wèn)責，參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法由省委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由省紀委承擔。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前我省發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。